政治研究——政治制度研究

一、政治研究

2010年1月，中央召开第五次西藏工作座谈会，明确了当前和今后一个时期党的西藏工作指导方针，为涉藏政治研究提供了重大的研究对象和材料。座谈会后，西藏和四省藏区以及各涉藏机构展开了学习贯彻“五次会”精神的活动，客观上推动了相关政治研究的深入开展，党和国家的治藏方针、西藏和四省藏区的政治发展、维稳长效机制的建立完善等方面的研究都有了长足发展。与此同时，随着中西方围绕西藏事务开展的交流的深入，对于国际领域的“西藏问题”以及西方社会对于西藏的认知和描述的研究有了较大程度的深化。2010年中国涉藏政治研究大致有以下一些特点：第一，诠释性的政治研究一如既往地仍然是涉藏政治研究的主流，这主要包括党的涉藏政策和管理制度的解读和阐发；与此同时，利用现代政治学理论和方法进行政治分析的研究逐渐增多。第二，目前涉藏政治研究的成果中，宏观性、历史性的论述依然占据绝大多数，微观性、技术性的具体分析研究成果还有待增加。第三，在对所谓“西藏问题”国际化的研究中，西方主流社会对西藏认知及心理和文化根源的研究大幅度增加。第四，对于国外某些所谓非政府组织和国外藏人的研究还有待进一步拓展和深化。

（一）政治制度研究

政治制度研究是涉藏政治研究中非常重要的部分。在这部分研究中，比较常见的是宏观全局性管理机制和专门领域制度建设类的论述，前者主要指治藏政策的制度化和规范化，后者包括发展、维稳、党建、组织建设等特定领域的制度发展。

孙宏年、倪邦贵的《西藏基层政权建设研究》（中国藏学出版社）以西藏基层政权为研究对象，在吸收中国基层政权研究、当代边疆研究等领域成果的基础上，简要论述了1951年以前西藏地区宗、谿卡政权的历史变迁，重点研究了1951年以来西藏地区县（含县级市）以下的区、乡（镇、街道）政权的演变、现状及其作用，并论及乡（镇、街道）与村级组织（含村民委员会、居民委员会）的关系。该书对乃东县和林芝县的基层政权建设进行了专门的个案分析。

孙勇的《从制度理论角度解析中央西藏工作座谈会内涵》（《西藏研究》第2期）以制度学的视角，研究西藏经济社会的发展，从制度供给的角度对中央西藏工作座谈会的要旨进行了解析。文章分5个部分，分别论述了：1.制度研究的一般性定性和理性认识的规范；2.中央对西藏的制度供给是通例之中的特例；3.中央对西藏制度供给的两个理性研判前提；4.中央对西藏制度供给的历史与理论语境；5.从制度理论角度解读中央西藏工作座谈会的意义。作者指出，从制度供给的角度看，中央第五次西藏工作座谈会所提出的指导思想和一系列重大举措，就是要全方位解决西藏与全国差距拉大的根本问题。

王春焕的《构建西藏和四省藏区长治久安体制、机制的思考》（《西藏大学学报》社会科学版第4期）从西藏和四省藏区在维护社会稳定方面存在的共同点出发，分析历史上西藏和四省藏区在社会稳定方面存在的相互影响，剖析了影响西藏和四省藏区稳定的主要联动性因素，如达赖集团的整体渗透、国际敌对势力的总体干预、区域发展不平衡问题、相邻边界资源纠纷等，并提出为实现西藏和四省藏区长治久安的目标，需要构建由中央出面组织，西藏和四省藏区联系协调的长治久安体制、机制，具体包括西藏和四省藏区维护社会稳定、经济社会发展、意识形态工作、民族宗教工作、民族教育工作、生态建设和社会矛盾纠纷解决等协调机制。