政治研究——习近平总书记关于西藏工作的重要论述研究

一、政治研究

2017年涉藏政治研究整体上取得了很大程度的进展。第一，围绕党的十九大胜利召开以及习近平新时代中国特色社会主义思想的提出并成为党和国家的指导思想，对以习近平同志为核心的党中央在十八大以来提出的一系列涉藏战略思想和治藏方略的内涵、制定背景、对西藏工作的指导意义等研究取得重大进展。第二，关于西藏和涉藏工作重点省治理体系和治理能力现代化研究更加全面和多样，其中关于西藏和涉藏工作重点省公共服务能力提升、全面深化改革以及强化基层建设和党建工作是突出重点。第三，治藏政策研究有了全面进步，无论对历史上的中央政府治藏政策还是对改革开放以来中央治藏方略的研究均呈现不断深化的局面。第四，涉藏反分裂和社会稳定问题研究更加呈现学理化发展的特点，出现更多研究西藏和涉藏工作重点省社会稳定深层次规律的学术成果。第五，涉藏外事研究呈现较快发展态势，不仅更加注重研究国外对西藏的政策、态度、认知，而且更加关注西藏自身如何借助“一带一路”倡议提升自身在世界中的站位，彰显了西藏更加开放和自信的心态。第六，涉藏军事研究有了一定进展，出现一批分析历史上藏族地区军事制度、军事思想和重要战役的优秀成果。

（一）习近平总书记关于西藏工作的重要论述研究

2017年党的十九大胜利召开，提出习近平新时代中国特色社会主义思想这一党在新时代的指导思想。在党的十九大召开前后，藏学界对于习近平总书记关于西藏工作和治藏方略的研究呈现快速增长态势。这类研究的重点有两个：一是对以习近平同志为核心的党中央提出的宏观治藏方略的研究，特别是对习近平总书记“治边稳藏”重要战略思想的研究；二是对习近平总书记具体治藏原则和政策，如宗教治理、经济社会发展思想的研究。

毛奇《“治边稳藏”重要战略思想的哲学底蕴》（《西藏发展论坛》第2期）对党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出的“治边稳藏”重要战略思想进行了底层哲理剖析，分析了这一战略思想所蕴含的马克思主义哲学底蕴。该文提出，“治边稳藏”思想是在回应中华民族伟大复兴的现实需要中，解答了在新的历史条件下如何进一步推进西藏经济社会发展的时代性课题，充分体现了这一重要战略思想与现实紧密结合的理论自觉。它在“面向人民”的人文关怀和价值向度中，详细阐述了“为了谁，依靠谁，服务谁”的价值追求，把西藏工作定义为具有共同主体性的实践活动。它在立足发展中体现着马克思主义与时俱进的理论品格，是人民性、科学性、发展性、实践性相统一的重要战略思想，对西藏经济社会发展给予了实践总体性意义的理论范导。

王少明、普布次仁《论习近平“治国必治边、治边先稳藏”战略思想的科学内涵与重大意义》（《西藏大学学报》哲社版第4期）对习近平总书记提出的“治边稳藏”思想的内涵进行了分析，认为“治”是治理，而非统治；“边”是边疆，不仅包含地理意义，也隐喻关系对照；“稳”是稳定，是治理的表现而非治理的唯一目的。“治国必治边、治边先稳藏”战略思想的基本内涵可表述为：治理国家必须要治理边疆，治理边疆首先要治理西藏，治理西藏首先要确保西藏稳定，要在国家治理的视野和框架下做好西藏稳定工作。该文还论述了“治边稳藏”思想的重大理论和现实意义，提出这一思想是马克思主义国家学说的当代发展，是中国边疆治理思想的继承和创新，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大理论成果，是实现中华民族伟大复兴的新理念新思想新战略，也是指导西藏社会治理的重要遵循。

王海涛《全面把握习近平总书记“治边稳藏”重要战略思想》（《西藏发展论坛》第3期）研究了习近平总书记“治边稳藏”思想的时代背景、决定因素、科学内涵以及贯彻落实的策略思考。该文认为，“两个一百年”奋斗目标和全面建成小康社会宏伟蓝图是习近平总书记提出“治边稳藏”思想的时代背景，西藏特殊的地理位置、民族结构、社会矛盾特点以及习近平总书记对西藏工作的长期思考共同决定了“治边稳藏”思想的提出。该文提出，“治边稳藏”思想关键在“稳”，主要是社会局势、各族人心、干部队伍和边境地区的稳定。该文对如何贯彻落实“治边稳藏”思想进行了论述，提出应进一步提高认识、统一思想，细化措施、统一行动，健全机制、强化行动，落实政策、凝聚人心。

杨力源《习近平治藏方略的生成逻辑》（《西北民族大学学报》哲社版第4期）研究了习近平总书记治藏方略的历史逻辑、理论逻辑和现实逻辑。该文认为，和平解放以来党的西藏工作实践构成了当前治藏方略的历史逻辑，历代中央领导集体的治藏方略构成了习近平治藏方略的理论逻辑基础。习近平治藏方略涵盖六方面内容，即西藏工作的领导核心与基本制度保障、西藏工作的重大战略与重要原则、西藏面临的主要矛盾与特殊矛盾以及解决的方式、维护西藏稳定的方针政策、加快西藏发展的方针政策、巩固党在西藏的执政基础。该文还提出，习近平治藏方略的现实逻辑是回应西藏实际问题、关切干部群众利益的现实方案。

张兴堂《论习近平宗教工作思想在西藏的实践》（《西藏大学学报》社科版第2期）研究了习近平宗教工作思想产生、发展的历程以及对西藏宗教工作实践的指导意义。该文回顾了习近平总书记从担任福建省省长到召开全国宗教工作会议期间对宗教工作的论述，分析了其宗教工作思想一以贯之又逐步深化的历程，分析了深刻领会习近平宗教工作思想的重要性以及认识在西藏做好宗教工作的特殊重要性，认为宗教工作事关国家安全和边疆稳定、事关群众利益、事关西藏全面建成小康社会的大局。在此基础上，该文分析了确保西藏宗教工作正确发展方向的整体思路，即必须坚持宗教事务管理法治化原则、独立自主自办原则、政教分离原则、藏传佛教的中国化方向、揭露十四世达赖集团反宗教的本质，坚持党对宗教工作的领导。

卢怀科《习近平富民兴藏重要原则的理论内涵与实践思考》（《西藏发展论坛》第6期）研究了习近平总书记提出的“富民兴藏”重要原则的科学含义以及如何践行这一原则的有关思考。该文认为，“富民兴藏”重要原则是习近平治藏方略的重要内容，对谱写中国梦西藏篇章，实现西藏全面建成小康社会目标、维护祖国统一和民族团结、确保西藏长治久安和国家安全都具有重要现实意义。“富民兴藏”本质上体现了“以人民为中心”的发展理念，即尊重人民的主体地位、发挥人民首创精神、维护人民群众合法利益。该文提出，在实践中落实“富民兴藏”重要原则，关键要发挥干部的主体作用，即在宏观层面完善设计富民兴藏的经济发展路线、在中观层面有序推进精准扶贫以及开展“四讲四爱”主题教育实践活动、在微观层面践行群众路线工作方法。