打造美丽中国“西藏样板”——2023年国家生态文明高地创建扎实有效

青藏高原生态系统年碳汇总量占全国的8%至16%，已率先整体实现碳中和；西藏主要江河湖泊水质全部达到或优于Ⅲ类水域标准，荒漠化和沙化土地实现“双缩减”；西藏生长着9600多种野生植物，活跃着217种国家重点保护野生动物，人与自然形成和谐共生的美丽画卷……

西藏被誉为世界屋脊、亚洲水塔、地球第三极，是重要的国家生态安全屏障。自治区第十次党代会明确提出，要着力创建国家生态文明高地、努力做到生态文明建设走在全国前列，这是西藏贯彻落实习近平生态文明思想的重大举措，是“建设美丽幸福西藏、共圆伟大复兴梦想”的必然要求。

着力创建国家生态文明高地、努力做到生态文明建设走在全国前列，是党中央赋予新时代西藏生态文明建设的重大历史使命，是筑牢国家生态安全屏障、建设美丽西藏、引领西藏高质量发展的现实需要，是实现西藏人与自然和谐共生的现代化的有效途径，是推动共建“一带一路”高质量发展、为全球生态文明建设提供中国方案和中国经验的重要实践，是区党委推动新时代西藏生态环境保护事业发展的重大战略举措。

自治区党委坚决扛起为中华民族生存和发展作贡献的政治责任，专门成立以王君正书记为组长的生态文明建设领导小组，并组织成立自治区着力创建国家生态文明高地专项组。王君正书记亲自部署、亲自推动，多次主持召开生态文明建设领导小组会议、区党委常委会会议、区党委理论学习中心组学习会等研究部署生态文明高地创建重大工作，多次深入区生态环境厅、中科院青藏高原研究所、拉萨南北山绿化工程现场及市地一线实地调研，为西藏扎实推进生态文明高地创建工作提供了有力指导。

专项组认真履行工作责任，坚决贯彻落实自治区党委和王君正书记关于生态文明高地创建的指示要求，多次召开专项组会议，细化工作方案，明确职责分工，建立包保机制和调度机制，统筹研究和推进创建具体工作。各市地、县区分别成立了由主要领导担任组长的生态文明高地创建专项组，具体推进各项工作。总的来看，西藏建立了生态文明高地创建强有力的组织保障体系，形成了党委领导、政府主抓、部门协同、全民参与的创建工作格局。

2023年，西藏生态文明高地创建有5个标志性工程，分别是“创建羌塘国家公园”“创建国家生态文明建设示范区和绿水青山就是金山银山实践创新基地”“实施拉萨南北山绿化工程”“保持大气、水、土壤环境质量持续领先”“建设垃圾污水处置设施”。

——创建羌塘国家公园方面，2023年9月份已完成创建、评估阶段任务，自治区政府已上报国务院申请设立，国务院已批准国家林草局办理，国家林草局已派专家完成对羌塘国家公园创建技术指导和实地考察工作。西藏羌塘区域拥有我国最典型的荒漠生态系统和独特的高寒草原生态系统，也是藏羚羊、野牦牛等重点保护物种及其栖息地的集中分布区。羌塘国家公园成功创建，将对构建青藏高原国家公园群、保护重要生态系统及高原生物多样性、维护国家生态安全具有重要意义。

——国家生态文明建设示范区和绿水青山就是金山银山实践创新基地创建工作方面，自2017年以来，西藏5个市地、9个县区获得国家生态文明建设示范区命名，目前已完成2023年第七批国家生态文明建设示范区推荐工作，推荐日喀则、那曲2个市和墨竹工卡县等4个县为候选市县；2县1村获得“绿水青山就是金山银山”实践创新基地命名，已完成2023年度“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的遴选申报工作，推荐当雄、亚东、察雅县和定结县陈塘镇为候选县镇。同时，为进一步打牢国家生态文明建设示范区的基础，近两年来，全区两批自治区生态文明建设示范区创建的5个市地、22个县区、281个乡镇和2318个村居，已获自治区人民政府命名。以上这些生态文明建设示范区的成功创建，对西藏全域全民开展国家生态文明高地建设具有示范引领作用。

——南北山绿化工程方面，2023年工程成效显著，苗木成活率达85%以上，带动劳务180万人次，实现群众增收4.5亿元。拉萨南北山绿化工程是西藏首个河谷地区规模化生态建设和修复的代表性工程，是西藏有史以来最大的营造林建设工程。工程的实施，对进一步扩大城市绿化空间，提升城市生态服务功能，提高拉萨城市宜居性和群众生活质量具有重要意义。

——保持大气、水、土壤环境质量持续领先方面，西藏大气、水、土壤各项环境质量监测工作稳步推进，监测结果显示，西藏生态环境持续保持良好，仍然是世界上生态环境质量最好的地区之一。

——垃圾污水处置设施建设方面，2023年度落实资金6.66亿元，实施20个垃圾污水处置设施建设项目，这将逐步补齐西藏环境治理设施方面的短板。

此外，西藏拉萨、日喀则、山南、林芝4市树立“一盘棋”思想，开展雅鲁藏布江保护立法协同工作，分别出台了雅鲁藏布江保护条例。协同立法彻底打破了“一亩三分地”的思维定式，消除了“你管你的、我管我的、各管一段”的现象。对于全力保护我国最长的高原河流，世界上海拔最高的跨境河流，西藏人民的“母亲河”具有重大的现实意义，这也是西藏生态环境保护地方立法史上的一座里程碑。

西藏是世界上生态环境最好的地区之一，守护好雪域高原的生灵草木、万水千山意义重大。这意味着西藏着力创建国家生态文明高地，推进人与自然和谐共生的现代化，是一场大仗、硬仗、苦仗。

下一步，西藏将深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决贯彻落实全国生态环境保护大会和区党委十届四次、五次全会、自治区“三区一高地”创建工作调研座谈会精神，锚定打造国家生态文明高地的目标，严格实施《中华人民共和国青藏高原生态保护法》《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》《西藏自治区人民代表大会常务委员会关于全面贯彻实施青藏高原生态保护法的决定》，扎实推进“十大行动”，高效落实高地创建各项重点任务、重大项目、标志性工程，加强高原生态环境保护和可持续发展，努力打造美丽中国“西藏样板”。

（来源：《西藏日报》2024年1月6日第2版，记者：王菲）