崔禄春：深刻把握西藏人口、人心、人才战略的理论意蕴与实践价值

中国式现代化是以人民为中心的现代化，以全体人民在党的领导下积极参与现代化建设为前提，以实现人的自由而全面发展为根本目标，围绕着“人”也凸显着“人”，始于“人”也归于“人”，主体是人，目标也是人，其本质和核心是人的现代化。在谱写中国式现代化西藏新篇章的历史进程中，十届西藏自治区党委以习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略为指引，在深入调查研究的基础上，紧密结合西藏区情，明确提出把人口、人心、人才战略（以下简称“三人战略”）作为解决制约建设社会主义现代化新西藏所面临的突出问题和深层次矛盾的重大论断，科学回答了事关新时代西藏长治久安和高质量发展的重大理论和实践问题，为我们完整准确全面贯彻新时代党的治藏方略提供了战略指引和行动指南。

一、以马克思主义唯物史观为理论支撑

历史唯物主义是马克思主义的核心理论之一，是马克思的伟大发现，它继承人本主义又超越人本主义，是马克思主义在人类社会历史理解上的纲目性阐发。唯物史观包含两个基本观点：物质生产、历史规律的决定作用和人民群众是历史的创造者。马克思主义认为，人类社会的发展是由生产力和生产关系这一对矛盾相互作用推动的。在这个过程中，人类不是被动地接受历史的进程，而是通过自己的实践行动推动着历史前进。人是一切关系的综合，社会与人具有一定的同构性。在唯物史观的视野中，全人类的首要生产力是人的劳动，最基本的生产力是人类本身，是生产力系统中最具决定意义、最活跃的能动主体。无论在任何情况下和任何历史时期，人民群众的主体，都始终是从事物质资料生产的劳动群众。人民群众是社会物质财富的创造者，同时也是社会精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。

具体到建设社会主义现代化新西藏来说，所有工作归根结底关键在人，就是通过提高人口素质、凝聚人心、培养人才，夯实各族人民群众共同推进西藏长治久安和经济社会高质量发展的人力基础、社会基础、人才基础。从这个意义上说，以唯物史观为理论基础提出人口、人心、人才战略，是适应新时代西藏经济社会发展需要的战略决策，是对马克思主义唯物史观的灵活运用。只有从唯物史观的理论视角出发，才能构建起对“三人战略”的正确认知，才能主动作为，做好提高人口素质、凝聚人心、培养人才工作，谱写中国式现代化西藏新篇章。

二、中国共产党人初心使命的具体诠释

习近平总书记指出：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”初心和使命是我们党全部理论和实践的逻辑起点。一部百年党史，就是中国共产党以人民为中心的历史。从毛泽东提出为人民服务到邓小平“三个有利于”标准，从江泽民“三个代表”重要思想到胡锦涛“以人为本”的科学发展观，无不把人这一核心要素放在首位，不断把中国特色社会主义事业推向前进。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出了坚持以人民为中心的发展思想，强调要“坚持人民立场、人民至上”“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”“中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民”，等等。这些重要论述，是我们党站在新的历史方位上对党的根本宗旨的深化和发展，为马克思主义人民主体理论增添了全新内容。

具体到西藏来说，提出“三人战略”是中国共产党的初心使命在西藏的具体体现。西藏从解决温饱问题到全面建成小康社会再到谱写中国式现代化西藏篇章，就是中国共产党人初心使命在西藏的具体实践，就是让农牧民的生活水平在吃、穿、住、行、医等方面得到明显提高，实现人口素质的提升、人心的凝聚和人才的大量涌现。人民是我们党在西藏执政的最大底气，要始终以百姓心为心、以百姓念为念、以百姓忧为忧、以百姓盼为盼，以实际行动赢得农牧民群众听党话、感党恩、跟党走。

三、贯彻落实新时代党的治藏方略的关键要素

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断深化对治理西藏规律的认识和把握，实现了党对西藏工作指导思想的与时俱进，形成了新时代党的治藏方略。新时代党的治藏方略，凝结着党百年奋斗征程中的执政智慧，是党关于边疆治理经验的理论结晶，同时也是西藏各族群众团结奋进的共同思想基础，具有鲜明的实践特色、地域特色和时代特色。实践证明，新时代党的治藏方略，符合我国基本国情，符合西藏发展实际，更符合西藏各族人民的根本利益，是完全正确的，必须完整准确全面贯彻并长期加以坚持。

新时代党的治藏方略坚持从西藏实际出发，提出“十个必须”的科学内涵。其中，必须坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则；必须统筹国内国际两个大局，必须把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点；必须促进各民族交往交流交融等三个方面内容，聚焦的就是解决好人口、人心、人才方面的问题。“三人战略”贯彻落实新时代党的治藏方略的关键因素，是谋长久之策、行固本之举。在新时代党的治藏方略引领下，西藏各项事业取得全方位进步、历史性成就，踏上了全面建设社会主义现代化国家新征程。人口、人心、人才方面的成就是基础性、战略性要素。只有落实好“三人战略”，把物质力量和精神力量结合起来，把经济发展和反分裂斗争结合起来，把民生建设和意识形态工作结合起来，西藏各族人民群众精神面貌焕然一新，人口素质显著提升，各民族之间更加团结和谐，才能真正推动解决西藏经济社会发展的深层次问题，不断增强更广泛的社会认同，形成更普遍的社会共识，从而为实现西藏长治久安和高质量发展奠定坚实理论根基。新时代党的治藏方略取得重大成就以铁一般的事实证明，必须坚持以人民为中心的价值立场，以人民幸福为标准，尊重人民对美好生活的期待；把人民当做主体，依靠人民为实现美好生活而奋斗。

四、铸牢中华民族共同体意识的重要路径

习近平总书记指出，把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线、作为民族地区各项工作的主线。铸牢中华民族共同体意识是习近平总书记关于民族工作的重大原创性贡献，是马克思主义民族理论中国化的最新成果。中华民族共同体首先是人的共同体，是各民族利益共同体、发展共同体、文化共同体、价值共同体和命运共同体，共同构成了中华民族共同体深刻的战略导向。只有铸牢中华民族共同体意识，才能使各族人民在思想上、行动上将实现个人发展、各民族的发展与中华民族伟大复兴的历史进程统一起来，最大限度地调动各民族的积极性、主动性、创造性，共同团结奋斗、共同繁荣发展，推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体，为强国建设、民族复兴凝聚磅礴力量。

西藏作为一个特殊的边疆民族地区，在党和国家工作大局中承载着特殊使命任务。其中，维护祖国统一、加强民族团结是西藏承担的重大使命任务，是西藏工作的着眼点和着力点。西藏要坚持所有工作都要彰显铸牢中华民族共同体意识的意义，都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予维护统一、反对分裂的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感。要贯彻落实好铸牢中华民族共同体意识主线重大任务，就必须把“三人战略”作为重要途径和抓手。在工作中，要处理好发展和稳定、发展和民生、发展和人口、发展和人心、发展和人才的关系等问题，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共有精神家园建设，促进各民族广泛交往交流交融，推动各族群众逐步实现在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，守望相助、手足情深，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，以中华民族大团结促进中国式现代化，为铸牢中华民族共同体意识夯实社会基础。

五、党在西藏执政实践的深刻总结

西藏和平解放以来，党领导西藏各族人民经过民主改革、社会主义建设和改革开放等不同时期，始终保障和发展西藏人民的根本利益，使西藏实现了短短几十年跨越上千年的历史巨变，赢得西藏各族人民的心，党在西藏执政基础也得到了确立并进一步巩固。

人口、人心、人才工作始终贯穿于中国共产党建设西藏、发展西藏和稳定西藏的全过程。和平解放时期，鉴于当时西藏的社会性质和历史因素，中央没有主张用军事手段解决“西藏问题”，而是采取“和平解放”的方针。为达“和平”，最主要是争取上层人士的人心，中央充分发挥西藏上层人士的主导作用，在西藏建立和发展了以反帝爱国为政治基础，以上层人士为重点对象的统一战线。为达“和平”，还需要凝聚下层群众的人心，进藏部队和人员在经济上开荒生产求自给，为群众修桥修路和开展免费医疗、助民劳动等活动，最大化地争取到了西藏百万农奴的民心。正是因为这两方面工作的巨大成效，得到了部分上层人士和广大群众的大力支持，我们才能在短时间内平息 1959年叛乱，并顺利地进行民主改革，建立起人民民主政权。在社会主义改造、改革开放历史新时期，通过不断加强基层党组织建设、完善统一战线、加强民族团结、大力发展经济和改善民生、重点培养使用民族干部和加强意识形态工作等途径，为西藏的稳定与发展凝心聚力，推动西藏经济社会发展不断取得新进步，实现了人民生活从温饱到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越。

党的十八大以来，习近平总书记亲自为西藏把舵定向、谋篇布局，两次主持召开中央西藏工作座谈会，多次对西藏工作作出重要指示批示，明确了“稳定、发展、生态、强边”四件大事，确立了“十个必须”的新时代党的治藏方略，亲临西藏看望各族干部群众，推动西藏各项事业取得全方位进步、历史性成就，西藏步入发展最好、变化最大、群众得实惠最多的新时代。西藏作为曾经全国唯一的省级集中连片特困地区，历史性消除绝对贫困，正与全国人民一道，迈向以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。自治区第十次党代会以来，自治区党委团结带领全区各族干部群众，坚定不移抓好“稳定、发展、生态、强边”四件大事，着力推进“四个创建”、努力做到“四个走在前列”，推动西藏长治久安和高质量发展不断取得新成效。全区生产总值连续实现百亿级增长，增速连续多年位居全国前列，农村居民人均可支配收入连年保持两位数增长，近5年增速全国第一，西藏人口由民主改革时的122.8万增长到2023年的360多万，人均预期寿命由民主改革时的35.5岁提高到如今的72.19岁，人口素质大大提升，人心民心大大凝聚，各类人才大大汇聚。回望党的十八大以来西藏发生的翻天覆地的变化，正是因为紧紧依靠了各族人民，从而形成了齐心协力建设美丽幸福西藏、共圆伟大复兴梦想的社会意愿最大公约数。提升人口素质、凝聚人心、培养人才，既是对我们党经略西藏 70多年经验和教训的总结和概括，又深刻地把握住了西藏区情和着眼于西藏美好未来的实现，是当前做好各项工作的重要战略和实践载体。

着眼当下，面向未来，唯有脚踏实地持续做好提升人口素质、凝聚人心、培养人才工作，集聚起全区上下心往一处想、劲往一处使的强大合力，才能谱写好中国特色社会主义现代化新西藏美好篇章。

【来源：《西藏日报》2024年7月1日第6版，作者单位：中共西藏自治区委员会党校（西藏自治区行政学院）】