聂华：因地制宜发挥新质生产力作用推动高原旅游经济高质量发展

习近平总书记2023年9月在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”这一概念，在之后中央经济工作会议上、在主持中央政治局第十一次和第十二次集体学习时以及在全国两会等重大场合对发展“新质生产力”进行了系统深入的全面阐述。新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。习近平总书记强调，要因地制宜发展新质生产力，防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。这对西藏自治区旅游经济高质量发展，因地制宜发挥新质生产力作用提供了底线思维和根本遵循。

一、创新是新质生产力的第一动力

创新是发展新质生产力的核心要素，新质生产力以科技创新为核心驱动力，表现出突出的创新性。创新是一种具有渗透性发展生产力的要素，在提高劳动者劳动能力、促进资本积累、改进劳动资料特别是生产工具效率的同时，还能把先进科学技术融入生产过程，对提升效率、提高生产力水平、促进经济发展具有重要作用。进入工业革命以来，科学技术的快速发展，生产力属性得到了充分显现和释放，带来了生产力水平大幅提高，引发一次次产业革命，推动了人类文明的不断进步。进入新时代以来，新一轮科技革命和产业变革深入发展，学科交叉融合不断推进，科技与经济发展持续加深融合，人工智能、生物技术、量子信息、能源新业态等前沿科技成为主要的驱动力量，作为其构成要素的劳动者、劳动资料、劳动对象也被赋予新的内涵和优化组合，不仅需要大量的知识型、技能型、创新型劳动者，也需要具有现代技术和高端先进装备以及先进科学技术，还需要海量的数据。数据是重要的生产要素，能为新质生产力发展提供重要的基座支撑。随着数据的不断归集和应用，先进技术的研发和推广以及掌握先进知识的劳动者发挥作用，必将带来经济社会发展方式和生产方式的全面更新。

学习领会习近平总书记在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会上的重要讲话精神，让我们清醒认识到旅游作为西藏自治区的支柱性产业，必须要在中国式现代化进程中破除禁锢旅游新质生产力发展的各种障碍，不仅要为旅游产业营造良好行业发展环境，还要充分运用科技创新手段去推动旅游产业又快又好发展。

一方面，从政策角度考虑，西藏自治区出台了很多促进旅游产业发展的政策措施，这些措施要结合旅游市场的发展与时俱进，要充分了解未来一段时间甚至更长时间里旅游市场的发展方向。在自媒体日益发达的今天，要随时掌握旅游市场发展的关键点，分门别类作出预判，扫除旅游经济发展过程中的堵点和难点，持续不断优化旅游营商环境，为旅游经济创新发展营造良好氛围。

另一方面，要大力推进科技创新，助力西藏自治区旅游经济提质发展。通过科技手段进行创新规划和实施，通过创新驱动完善旅游基础设施，以低碳、降碳、节能、循环和智慧等先进理念为抓手，大力推动旅游公路公园建设、电力与通讯完善、登山步道和滑雪场地规划、环保设施模块化设置、房车营地和民宿以及餐饮娱乐设施布置、环湖马拉松和骑行以及帆船等运动要素考虑、低海拔康养活动等多维度旅游设施布局完善。推动高原智慧旅游产业发展，通过科技创新手段完成旅游大数据库建立，积极推进人工智能、大数据、云计算、虚拟现实以及增强现实等数字化技术的应用，精准掌握进藏游客意愿和需求，围绕旅客体验和活动过程中的线上线下智能终端互动，补齐高原旅游管理、统计、精准营销和舆情监管等各项短板，针对不同旅游群体，提出不同旅游方案，不断提升游客旅游价值感受、树立高原旅游良好口碑。

二、协调是新质生产力的内生特点

新质生产力具有产业协同、多方联动的基本特征，既要求生产要素优化组合，又要求产业间协同配合和发展有效衔接，表现出突出的协调性。首先，要协调好传统产业、新兴产业、未来产业的关系；其次，要处理好过去、现在、未来的发展关系，形成并实现新质生产力依次推进的发展路径和可持续性；再次，要加大科技创新成果应用，将成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，加快传统产业数字化、网络化、智能化改造，培育壮大新兴产业、布局建设未来产业，推动产业链向上下游延伸，形成完善的现代化产业体系，为高质量发展持续注入澎湃动能；最后，要从实际出发，立足本地资源禀赋、产业基础、科研条件，从实际出发，从创新入手，先立后破、因地制宜、分类指导，有选择地推动形成新产业、新模式、新动能，打造各具特色、优势各异的新质生产力发展布局，实现新质生产力发展区域协调。

西藏旅游产业具备很好的协调发展机会，一方面，旅游产业是传统产业，但又是新兴产业，正是有了协调发展的支持，旅游产业才能快速向数字化方向发展，成为西藏的优势产业，在2023年GDP占比27.4%的基础上实现高质量发展；另一方面，西藏旅游与清洁能源、交通、乡村振兴、文化体育、生态等产业能充分融合发展，清洁能源为旅游提供持续不断的动力，交通为旅游提供便捷的出行方式、打造一批独具特色的旅游公路，乡村振兴和文化体育为旅游提供价值体验、探索生态旅游产品价值实现路径，提升旅游价值；再一方面，旅游与国内外发达地区可以实现同步协同发展，与相关省市定点结对，如北京故宫—拉萨布达拉宫旅游线、泰山—珠峰旅游线、西湖—羊湖纳木措旅游线等，实现跨区域旅游产品协同多样性发展。

三、绿色是新质生产力的普遍形态

牢固树立和践行“两山”理念，新质生产力本身就是绿色生产力，绿色发展是新质生产力的内在要求，也是高质量发展的底色，以创新驱动推进经济、产业、能源结构绿色低碳转型升级，是高质量发展和中国式现代化的重要支撑；坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快发展方式绿色转型，推动能源系统和经济社会全面绿色低碳转型，是实现碳达峰、碳中和目标的必然选择，是加快形成新质生产力的重要路径。积极推进新型工业化建设，坚持绿色低碳的发展导向，调整产业结构、发展循环经济、开发可再生能源、提升能源效率，实现生产过程清洁化、资源利用循环化、能源消费低碳化、产品供给绿色化、产业结构高端化，形成具有国际竞争力的绿色生产力。同时，坚持走生态优先、绿色发展之路，持续完善生态文明制度体系建设，以高品质生态环境支撑高质量发展，实现人与自然和谐共生的现代化发展，推进美丽中国建设。

西藏旅游产业恰逢时机，在过去粗放式、简约式发展的基础上实现绿色升级发展，以高原旅游资源与生态环境完美融合为出发点，不断创新旅游方式和机制，推动旅游服务和消费绿色转型，结合乡村振兴助力高原经济高质量发展。

充分利用高原丰富旅游资源和生态环境推动绿色旅游全面发展，推行电气化高原旅游公路公园开放，进藏国道和通向旅游景区公路根据算法布局一定数量的充换电站、房车宿营地、特色供氧站、独具民族特色的民宿和相应的环境保护设施；在主要区域配套相应的林下经济作物等高原特色产品；合适区域设置足够的文体设施，满足游客各种需求；通过旅游带动其他产业跨界融合发展、协同发展，丰富高原旅游产品供给，增强旅游产业对高原经济社会转型发展的促进作用。加强高原生态保护、自然科普、文明旅游等方面宣传引导，让进藏旅游成为践行“两山”理念的重要领域和生态文明传播的重要阵地。

四、开放是新质生产力的必由之路

开放是人类文明进步的重要动力，是高质量发展的必由之路。发展新质生产力强调扩大高水平对外开放。对外开放能更好地利用国际国内两个市场、两种资源，集聚全球技术、人才、数据等核心资源，为发展新质生产力提供先进优质生产要素。持续扩大高水平对外开放，进一步实现全球先进优质生产要素优化配置，提升全要素生产率，为高质量发展持续注入外部动力。积极发展新质生产力，构筑更高水平、更高质量的国际循环，不断开放创新环境，吸引高端海外人才，抓好知识产权保护和优化营商环境，为发展新质生产力营造良好国际环境，使新质生产力发展获得更多创新资源的支持，为新质生产力发展开拓广阔路径。

高原旅游产业高质量发展离不开两个开放，一个是对国际开放，在面向国际开放的过程中，重点向与西藏相似也有高山峡谷的瑞士、加拿大等国的旅游地区学习，学习这些地区先进经验、现代管理、优质产品、先进技术，不断升级西藏旅游管理水平、提升西藏旅游产品质量、打造西藏旅游全球名片。同时，不断加大宣传力度，积极寻求与瑞士阿尔卑斯山旅游的合作，打造新时代的珠峰—马特峰（海拔4478米）联合旅游，吸引全世界游客进藏旅游；另一个是国内扩大开放，与全国相关名胜风景区形成互动，借鉴先进风景区的做法，学习先进风景区的基础设施布局和营销模式，通过不断学习和引进，与西藏旅游实际相结合，形成西藏独特的旅游产品，打造新时期的高原旅游品牌。

五、共享是新质生产力发展的内在追求

解放并发展生产力，是中国式现代化的重要特征之一。以新质生产力实现高质量发展，是为了实现更高水平的发展成果，其成果由人民共享，这是中国式现代化的重要特征。实现共同富裕是全国人民的共同期盼，在新质生产力的作用下，发挥人的主观能动性，促进和带动人人共建，人人参与，最终实现人人共享。从这个角度而言，发展新质生产力，是扩大发展成果的手段之一，而发展成果共享，则是发展新质生产力的内在追求，二者相辅相成，既是我们党以人民为中心的发展思想的具体体现，也是解放生产力、实现共同富裕的具体体现。

今年4月23日，习近平总书记在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会上强调：“把旅游等服务业打造成区域支柱产业”“发展边境旅游等产业，努力实现边民富、边关美、边境稳、边防固”。西藏具有丰富的旅游资源，要做好全区旅游顶层设计，积极走出去、请进来学习，因地制宜不断完善旅游各项设施，补齐旅游短板，诚信待天下，绵绵用力、久久为功，持续提升西藏旅游管理水平，让西藏各族群众积极参与其中，通过劳动分享旅游服务产业发展带来的红利，增强参与旅游产业建设的积极性，持续做大西藏旅游经济发展“蛋糕”，形成良性循环，获取更多劳动收益，逐步走向共同富裕。

在新时代，发展新质生产力已成为全国人民的共识和自觉行动，成为经济高质量发展的主旋律。我们要坚持底线思维，牢记党纪国法，不断学习和实践，因地制宜发展新质生产力，提升西藏传统旅游产业提档升级，不断运用科技创新技术提升西藏旅游质量，积极推动旅游经济协同发展，坚持以绿色生态发展提升高原旅游经济水平，主动扩大对外开放实现西藏旅游经济高质量发展，让高原儿女充分享受旅游经济高质量发展成果，书写好中国式现代化的西藏篇章。

（来源：《西藏日报》2024年6月28日第5版，作者聂华系西藏自治区发展改革委党组成员、副主任）