万金鹏、石奇峰：坚持进一步全面深化改革建设社会主义现代化新西藏

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。此次会议事关党和国家事业前进方向，事关改革开放和社会主义现代化建设全局，为进一步全面深化改革明确了方向、进行了部署、注入了动力，同样为西藏进一步全面深化改革提供了行动指南，对全面推进社会主义现代化新西藏建设具有重大而深远的指导意义。

一、坚持党的全面领导，确保西藏改革的政治方向

党的领导是全面深化改革的根本保证。党的十八大以来，西藏坚持党对全面深化改革的领导，以习近平总书记重要指示精神统揽经济社会发展全局，取得了历史性成就，为进一步全面深化改革打下了坚实的政治基础。

全面深化改革取得了历史性成就。党带领西藏各族人民团结一心、艰苦奋斗，全面深化改革整体设计、协同推进，不仅经济体制实现深刻变革，社会、文化、生态等各领域实现全面革新。通过实施一系列改革措施，西藏经济社会发展水平不断提升，人民生活水平显著提高，民族团结工作持续加强，生态保护与可持续发展有效改善。全面深化改革取得的成就背后，是党的坚强领导与科学决策。党的坚强领导充分保证了西藏全面深化改革始终沿着正确的政治方向前进，科学决策则为西藏全面深化改革提供了有力保障。实践充分证明，只有坚持党的全面领导，才能确保西藏改革不断取得新的更大胜利，为长治久安和高质量发展提供坚强保障。

牢牢把握进一步全面深化改革的领导权。党的二十届三中全会不仅为西藏的未来发展擘画了宏伟蓝图，更为进一步全面深化改革明确了目标任务。西藏要深入学习领会全会精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。坚持把党的领导贯穿全面深化改革全过程、各方面，把全面深化改革作为“一把手”工程，增强政治定力，从全局高度把握改革进程，注重改革的系统性、整体性和协调性，处理好改革的顶层设计、优先顺序和重点任务，压实工作责任，层层传导压力，敢于拍板、敢于碰硬、敢于负责，以“敢啃硬骨头”的精神推动全面深化改革，牢牢把握进一步全面深化改革的领导权，确保改革方向符合西藏实际、符合各族群众的根本利益。

二、坚持以经济体制改革为牵引，推动西藏高质量发展开创新局面

经济工作是党的中心工作。党的十八届三中全会以来，西藏坚持以经济体制改革为牵引，有效激发了市场活力和社会创造力，为进一步全面深化改革奠定了经济基础。

经济体制改革取得重要进展。西藏认真贯彻落实党中央决策部署，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，大力推进经济体制改革，有效激发了市场活力和社会创造力，有力保障了经济平稳健康发展和社会和谐稳定。党的十八大以来,西藏地区生产总值先后跨越1000亿元、2000亿元大关，经济增速连续多年稳居全国前列，人均地区生产总值由2.27万元增长到6.56万元，累计增加4万多元，是增量最多的时期。

开创经济高质量发展新局面。经济体制改革是全面深化改革的重中之重。它涉及生产力与生产关系的调整、经济结构与增长方式的转变、资源配置效率的提升等多个方面。西藏必须紧紧抓住经济体制改革这一“牛鼻子”，破除体制机制障碍，进一步激发市场活力和社会创造力。健全推动经济高质量发展体制机制，因地制宜发展新质生产力，促进实体经济和数字经济深度融合，提升产业链供应链韧性和安全水平。处理好政府与市场的关系，确保市场在资源配置中起决定性作用，同时更好地发挥政府的作用，解决市场失灵、各类市场活力不足等问题。深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提高发展质量和效益。深化国资国企改革，完善现代企业制度，增强国有经济竞争力。深化开放合作，积极融入“一带一路”建设等国家重大战略。持续优化营商环境，激发市场活力，推动西藏经济持续健康发展。

三、坚持深化重点领域和关键环节改革，使制度优势转化为治理效能

重点领域和关键环节是全面深化改革的重要任务。党的十八大以来，西藏坚持深化重点领域和关键环节改革，完善体制机制，打通了难点和堵点，把制度优势转化为治理效能，为全面深化改革奠定了制度基础。

重点领域和关键环节改革取得新突破。党的十八大以来，西藏提升改革能力，更新思想观念，打破惯性思维，拓宽改革视野，着力解决制约长治久安和高质量发展的体制机制问题，持续推进重点领域和关键环节改革，大幅提升了治理体系和治理能力现代化水平。重点深化医药卫生体制改革，更好满足人民群众健康需求，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平；建立健全应急管理体系和应急管理机制，完善扁平化指挥体系，提升突发公共事件应急响应速度和处置效率；从群众现实需求出发，不断提高城市建设和管理水平，推进社会治理体制创新，充分发挥社区基础性作用，不断优化公共服务供给能力，让西藏各族群众从变化中感受到党和政府的关怀。

推动制度优势转化为治理效能。在进一步全面深化改革中，西藏要紧紧聚焦“稳定、发展、生态、强边”四件大事，完善体制机制，把制度优势进一步转化为治理效能。一是聚焦着力创建全国民族团结进步模范区深化改革，围绕维护国家安全、铸牢中华民族共同体意识、推进藏传佛教中国化所需，进一步健全完善国家安全、民族宗教、社会治理、意识形态等体制机制，努力推动民族团结进步走在全国前列。二是聚焦着力创建高原经济高质量发展先行区深化改革，围绕产业发展、优化营商环境、民生福祉所需，加快落实经济领域重点改革任务，努力推动高原经济高质量发展走在全国前列。三是聚焦着力创建国家生态文明高地深化改革，围绕改善生态环境、强化环境综合治理所需，全面完善生态制度体系，健全污染防治体系，努力推动生态文明建设走在全国前列。四是聚焦着力创建国家固边兴边富民行动示范区深化改革，围绕完善边境防控、稳边固边所需，健全党政军警民合力强边固防体制机制，坚决筑牢国家安全屏障，努力推动固边兴边富民行动走在全国前列。

四、坚持以人民为中心的价值取向，让西藏各族群众有更多的获得感、幸福感、安全感

坚持以人民为中心是全面深化改革的重要原则。党的十八大以来，西藏在全面深化改革过程中，始终坚持以人民为中心的价值取向，人民生活水平显著提高，各族群众的获得感幸福感安全感不断提升，为进一步全面深化改革凝聚了人心，夯实了群众基础。

以人民为中心，民生福祉不断增进。党的十八大以来，在全面深化改革中，西藏以“守住底线、突出重点、完善制度”为思路，人民生活全方位得到改善，社会治理水平大幅提升。2012年以来，西藏经济总量取得新突破，经济增速始终位居全国前列；科教文卫事业扎实推进，城乡基本公共服务体系不断健全；生态环境保持良好，生态持续惠民利民富民；大力实施“十大民生”工程，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，基础设施条件不断改善，人民生活水平显著提升，各族群众充分享受改革发展稳定的成果。

健全民生保障体系，不断提升各族群众的获得感幸福感安全感。提升各族群众获得感幸福感安全感是进一步全面深化改革的落脚点。西藏必须坚持“三个赋予一个有利于”总要求，加强全面深化改革的整体谋划和系统推进，健全保障和改善民生体制机制，加强普惠性基础性兜底性民生建设，实现更高水平的幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，充分解决各族人民急难愁盼问题，加大社会治理创新和矛盾纠纷排查化解工作力度，健全共建共治共享的社会治理制度，把人民对美好生活的向往变为现实，不断提升各族群众的获得感幸福感安全感。

五、坚持马克思主义科学方法论，确保改革的正确方向和实际成效

马克思主义科学方法论是指导全面深化改革的重要思想武器。西藏在全面深化改革过程中，要总结运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻进一步全面深化改革的重要原则，确保改革在正确轨道上有序推进。

党的十八大以来，在全面深化改革过程中，西藏深入理解和把握马克思主义科学方法论精髓，将其贯穿改革的全过程各环节，以科学的态度和方法指导新的改革实践。一是坚持实事求是。一切从实际出发，深入调查研究，把握客观规律，制定符合实际、切实可行的改革方案，确保改革举措的科学性和有效性。二是坚持守正创新。西藏及时把实践证明行之有效的做法固化上升为法规制度，不轻易推倒重来，也不另起炉灶，始终稳中求进。三是坚持问题导向和目标导向相结合。立足西藏内生发展动力不足等问题，坚持借外力生内力，积极扩大对内和对外开放，优化营商环境，确保西藏经济当前有活力、未来有潜力。四是坚持系统观念。西藏正确处理经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，把握全面深化改革的系统性、整体性、协同性。

进一步全面深化改革必须坚持正确的方法论。党的二十届三中全会指出，进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等六个重大原则，并强调要更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效。这深化了我们党对全面深化改革规律的认识，是西藏推动进一步全面深化改革的重要遵循。注重系统集成，就是要“稳定、发展、生态、强边”等方面的体制改革通盘考虑，整体推进，并且注重各方面工作之间的联系。更加注重突出重点，就是要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，着力解决关系西藏改革发展稳定安全等各方面的关键性问题。注重改革实效，就是要坚持结果导向，以工作成效为标准，以实实在在业绩接受检验，确保各项改革举措有利于长治久安和高质量发展。

西藏要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以钉钉子精神抓好习近平总书记为西藏明确的“稳定、发展、生态、强边”四件大事落实，明确各项改革实施主体和责任，深化细化各项改革的时间表、路线图、责任清单，构建责任明晰、链条完整、环环相扣的改革推进机制，力戒形式主义、官僚主义，以积极主动的精神推动进一步全面深化改革，为建设社会主义现代化新西藏注入强劲动力、提供有力制度保障，以进一步全面深化改革的工作实际成效奋力谱写中国式现代化西藏篇章。

（来源：《西藏日报》2024年8月8日第6版，作者万金鹏、石奇峰单位分别为长安大学马克思主义学院、西藏自治区党委宣传部理论处）