【藏学观点】肖杰：西方抹黑援藏意在分裂中国

1951年和平解放是西藏发生翻天覆地变化的开端。70余年来，在中国共产党领导下，在全国人民支持下，西藏各族干部群众团结奋斗，西藏各项事业取得全方位进步。自1994年开始，党中央进一步决定按照“分片负责、对口支援、定期轮换”的方式开展支援西藏的工作。30年来，一批又一批援藏干部积极响应党中央号召，谱写了新时期“高原格桑花开”的壮美画卷。然而，美国等西方国家为了打压、分裂中国，攻击抹黑中国政府的援藏工作，因此有必要对相关言论进行辨析、回应，以正视听。

巧立名目　极力抹黑

为了否定中国对西藏的主权和治理合法性，以美国为代表的部分西方国家，挖空心思，对支援西藏这项人类历史上罕见的伟大工程进行攻击，具体表现花样繁多。下面举较具代表性的二例进行说明。

其一，所谓“借援助进行发展机会剥夺”。西方反华势力将援藏污蔑为以“援助”之名行“压迫”之实，形成“藏族对汉族的经济依赖”。荷兰学者安德鲁·费舍尔提出所谓“人口入侵和社会排斥”论，认为改革开放以来，大量内地人口在政府的支持和经济利益的诱导下进入西藏，极大改变了地区人口结构。这些内地迁入人口主要在拉萨等大中城市生活，凭借技术和工作经验占据大量就业机会，剥夺了藏族的发展机会，不但固化了西藏城乡二元结构，还加深了藏族的相对贫困以及对汉族主导经济结构的弱势依附。费舍尔将这种社会排斥归咎于国家政策，特别是西部大开发战略和对口支援西藏政策，认为“中国藏族地区面临的最急迫的经济挑战是，快速的国家主导性经济增长带来的多数藏民的边缘化”。

其二，所谓“借援助强行改变藏族身份认同”。为了在文化上否定援藏工作的意义，美国等西方国家进一步将攻击重点放在教育领域。近年来，部分西方国家和境外“藏独”势力不断炒作所谓“西藏寄宿制学校”议题。2021年“藏独”组织“西藏行动中心”发布报告称，中国“在十多年间建立了许多寄宿制学校，甚至包括寄宿制幼儿园，欲对藏人从小进行集中汉化、同化教育”，进入寄宿制学校后，藏族学生不仅被禁止接触本民族语言及宗教，同时必须接受“洗脑式”教育，而且他们被剥夺了与父母见面的权利，更普遍遭受体罚、性虐待、种族歧视等。为进一步扩大该议题的影响力，美国“国会与行政当局中国委员会”还援引“藏独”组织报告内容，对西藏基础教育进行攻击。

除抹黑援藏工作外，部分西方政客、学者以及海外反华组织还不遗余力地攻击党中央在西藏的其他管理、建设工作。例如，达赖集团指责中国“殖民”西藏，最常用的例子就是“只有汉族担任自治区党委书记”。又如，美国污蔑中国通过南水北调工程将青藏高原的水资源引向内地，危及印度等下游国家水安全。

包括美国在内的部分西方国家在政治、经济、文化等方面攻击中国治理、建设西藏的政策和实践，意在营造“中国借援助为名对西藏进行全方面压迫”的舆论，妄图坐实“中国非法占领西藏”的虚假指控，将所谓“西藏问题”作为分裂中国的借口。

漏洞百出　不堪一击

西方抹黑中国援藏政策的说辞，既有学者的“研究”，又有媒体的“直观报道”，还有“非政府组织”的“现身说法”，看似系统缜密，但细探起来其实充斥各种错误。

一叶障目，不见泰山。西藏经济社会发展是一个复杂的动态过程，对口支援使内地省市、央企与西藏各市地形成优势互补、长期发展的协作体，具有多面向、长期化的特点。因此，任何用某个方面、某个阶段特征来判断西藏经济社会发展全貌的做法都是片面的、不科学的。西方一些学者、媒体长期打着“公正”的幌子，喜欢搞利用“中国政府官方报道、官方数据”进行“研究”，得出反华结论的勾当，本质上都是用片面否定全面、用阶段否定全程。比如，上文所述安德鲁·费舍尔虽然标榜使用的是中国政府公开发布的数据，但其采用人口结构、就业率、人均收入、GDP构成等数据，无不是为了佐证其“经济剥夺和社会排斥”的结论，具有极大片面性，并且在谈及西藏的发展时，没有将其置于整个中国的发展背景下进行分析。类似的例子还有很多，又如反华组织“人权观察”在2024年5月发布的一份报告中声称，西藏自治区整村迁移项目违反国际法，并且认为移民搬迁是对藏族传统文化、生活方式乃至身份认同的破坏。该报告尽管使用图片和案例，但在选取上明显以偏概全，闭口不谈当地群众的切身利益和他们对搬迁的整体评价。

指鹿为马，颠倒黑白。西藏自治区建设寄宿制学校，主要是为了适应当地的自然地理和经济社会发展条件。西藏一些地区交通不便，学龄少年儿童每天上学都要翻山越岭，甚至通过索道渡河，不但交通成本过高，而且存在相当大的危险。另外，西藏自治区总面积120.28万平方公里，人口约366万，平均人口密度仅为3.04人/平方公里，可谓地广人稀。如果每个行政村就近办一所小学，学校规模大约在40名学生左右，平均每个年级甚至不到7名学生，不仅办学成本高，教学质量也由于学校规模太小而难以得到保障。因此，最合理的选择是将教育资源和学生适度集中于经济发展水平较高的腹心地区和中心城镇，从而形成一定的规模效应。在西藏发展寄宿制学校，不仅有效发挥了政策兜底作用，确保经济社会发展所需高素质人才的持续供给，还有助于促进教育资源的均衡化供给，减小城乡差距，有利于更好传承少数民族语言文化。西藏寄宿制学校普遍实行双语教育，每周平均安排4—6节藏语课，而且为住校学生安排大量课余活动，包括许多民族传统文化活动，如藏文书法、传统音乐、传统绘画等。

位于西藏那曲市的班戈县中石化小学由中石化集团结对帮扶建立，于2012年投入使用。该校的海拔高达4700米，是目前海拔最高的援藏小学。学校硬件设施良好，师资力量强，不少远在200公里外的牧民也将孩子送来就读。图为班戈县中石化小学校门视觉中国/供图

此外，所谓“只有汉族担任自治区党委书记”和南水北调工程破坏生态环境的说辞也是如此。新中国的干部任用一贯秉持五湖四海原则，特别是省一级领导干部往往在全国范围内进行调配，不会限于地区、民族。根据《中华人民共和国民族区域自治法》，西藏自治区主席必须由藏族公民担任。因此，自治区党委书记是汉族的概率自然很高，并非歧视藏族和其他少数民族。因此，以“迄今没有藏族担任西藏自治区党委书记”作为“中国殖民西藏”的例证，是先作“有罪推定”再找“罪证”的典型。再看南水北调工程。作为我国的战略性工程，该工程分东、中、西三条线路，其中西线工程计划从长江上游通天河、支流雅砻江和大渡河调水至青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西等地，以补充黄河上游水资源不足。南水北调工程从长江上游调水至黄河上游，显然属于中国国内河流之间的调配，并不涉及所谓下游国家。

对口支援　成效卓著

中国的援藏政策和实践是人类历史上罕见的民族团结、区域合作、扶贫减贫的典范。来自内地的援助不仅从整体上提升了西藏的经济社会发展水平，而且在医疗、教育等重要民生领域全方位提升了各族群众的获得感、幸福感、安全感。特别是1994年以来的对口支援工作，成效可谓举世瞩目。仅在“十三五”期间，17个省市规划安排援藏项目就达1260个，完成总投资200亿元。1994—2022年，先后有10批共11900名援藏干部人才奋战在高原各地。他们与西藏各族干部群众携手共进，不断加强同对口援藏省市的协调，探索受援地与援藏省市、企业的协同发展、产业合作以及援藏工作管理新模式，统筹融合经济援藏、产业援藏、科技援藏、就业援藏、扶贫援藏以及医疗、教育人才“组团式”援藏，实现从给资金、建项目的“输血式”帮扶，逐步向产业培育、技术支持、人才培养等“造血式”帮扶转变。

2015年以来的教育人才“组团式”援藏，有力提升了西藏的教育水平。截至2021年，西藏有各级各类学校3195所，其中普通高等学校7所，中职学校12所，中学143所，小学827所，在校学生79万余人，在自治区外就读的西藏学生还有9.2万余人。2021年，西藏自治区学前教育三年毛入园率已达87%，初中、高中、高等教育毛入学率分别达106.99%、90.2%、56.14%，县域义务教育实现基本均衡发展，义务教育巩固率达95.03%。随着科技平台和人才队伍建设不断加快，自治区的各类专业技术人员已达9.2万人，科技进步对自治区经济增长贡献率已达45.6%。

医疗“组团式”援藏则极大改善了西藏的医疗卫生条件，自治区人均预期寿命从1951年的35.5岁提高到72.19岁。援藏各省市助力受援地创建6家三级甲等医院，帮带1165个医疗团队、3192名本地医疗人员，填补2219项技术空白。西藏目前已实现400多种“大病”不出自治区，2400多种“中病”不出市地，常见“小病”在县级医院就能得到及时治疗。从1951—2023年，西藏孕产妇死亡率从5000/10万下降到38.63/10万，婴儿死亡率也由430‰下降为5.37‰。包虫病、大骨节病等地方病和先天性心脏病、白内障等过去西藏的常见病得到有效控制甚至被消灭。近年来，由于采取病区改良水质、换粮、易地搬迁等综合防治措施，大骨节病在西藏高发流行的态势得到有效遏制，54个病区县全部达到国家消除标准，2018年至今无儿童新发案例。2012年以来，自治区开展先天性心脏病患儿医疗救治工作，已筛查366万余人次，6246名患者在自治区内外的医院接受介入或手术治疗，绝大多数患儿病情得到根治，重获健康。

从废除西藏农奴制，解放西藏人民，到制定实施对口援藏政策，既是中国各民族交往交流交融在当代中国的延续和发展，也是中国特色社会主义事业的必然要求。西方反华势力对新中国西藏政策的诬蔑和诋毁，一方面出于意识形态偏见和打压遏制中国的政治目的；另一方面，是把其曾经压迫剥削殖民地、半殖民地人民，特别是美国、加拿大对印第安人的屠杀、驱赶、灭绝的罪恶历史，投射到当代中国。因此，新的历史条件下，我们要及时有力驳斥这些诬蔑和抹黑，进一步讲好新中国、新时代的西藏故事，让国际社会不断深入了解西藏的历史与今天。

（来源：中国历史研究院微信公众号，原载于《历史评论》2024年第4期，作者肖杰系 科研业务办公室副主任、研究员）