格桑卓玛、李红梅 | 雪域长歌：六秩春秋铸就的西藏诗篇

1965年西藏自治区成立以来，雪域高原经历了翻天覆地的社会变革。半个多世纪的时光荏苒，西藏的山川与人民在伟大变革浪潮中焕发出新的生机与活力。到今年，西藏和平解放74周年，民主改革66周年，自治区成立60周年，这些重要的历史时刻见证了西藏发生的社会巨变，在这片广袤的高原上，曾经贫瘠的土地和封闭的环境被逐步改变，实现了从封闭落后到开放繁荣的历史性跨越。在党中央的坚强领导和全国人民的支持下，西藏已经进入社会和谐、经济振兴、文化繁荣、生态文明的现代化发展新阶段。

一、社会和谐：团结稳定与民生改善

西藏践行以人民为中心的发展思想，始终把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点。随着社会主义建设不断深入，西藏社会在民族关系、社会事业、民生改善等方面取得了显著成就。

一方面，西藏民族关系和谐，社会稳定。维护祖国统一、加强民族团结是西藏工作的着眼点和着力点，藏族与其他民族如汉族、回族、门巴族、珞巴族等共同缔造了西藏历史，西藏自治区成立以来，中央政府通过一系列政策措施，保障各民族平等、团结、互助、和谐，保障了社会的长期稳定。民族政策注重尊重和保护各民族的文化与习俗，促进民族之间的互信互助。党的民族政策在西藏得到深入贯彻，民族区域自治制度有效保障了各民族的自治权利，加强民族团结进步、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力。1965年至今，西藏社会秩序稳定，治安良好，尤其改革开放后随着基础设施建设的完善和社会管理的现代化，西藏建立了更为健全的社会治理体系，加强了对社会秩序的维护、保障了社会的长期稳定。2025年，西藏自治区政府工作报告指出，西藏的稳定态势持续向好，各族群众安全感满意度保持在99%以上，这与我们在实际调研中了解到的情况相符，西藏的稳定、和谐发展有效增加了当地人民福祉。

另一方面，西藏的社会事业进步，民生得到改善。教育、医疗卫生和社会保障是西藏社会事业进步的重要体现。教育是推动社会进步的重要动力，旧西藏人口中95%以上是文盲和半文盲。在教育优先发展理念的支持下，西藏在2012年率先实行15年公费教育，截至2024年，学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、高等教育毛入学率分别为91.33%、97.86%、91.56%、57.81%，教育主要指标均达到或超过全国平均水平，体现了西藏教育事业的长足进步。医疗卫生也是民生保障的重要领域，自治区政府通过增加财政投入，建立了多层次的医疗服务网络，确保了偏远地区也能享受到基本医疗保障。数据显示，2024年西藏每千人医疗机构卫生床位数为5.90张，相比自治区成立初期的1.19张有了显著提升。此外，人均预期寿命是衡量一个地区医疗卫生水平和健康水平的重要指标，也是联合国人类发展指数（HDI）的核心指标。从1965年的35.5岁到2024年的72.5岁，这一显著变化的背后反映的是西藏医疗服务供给能力的提高，也充分说明西藏的社会进步。社会保障是改善民生的安全网，西藏社保制度逐步建立完善，保障水平不断提升。2024年西藏基本养老保险参保率达96%，超过全国平均水平，各项社会保险参保人数达763.22万人次，社会保障政策惠及全体，尤其是农牧区居民，为西藏的和谐稳定打下了坚实基础。

二、经济振兴：产业升级与高质量发展

西藏的经济振兴堪称“高原奇迹”。2019年西藏彻底摆脱绝对贫困，与全国一道迈入小康社会，这是西藏亘古未有的历史性成就。从农牧业为主的单一产业结构到当前产业多元化的现代经济体系、从贫困落后到经济蓬勃，西藏经济发展始终以人民为核心，尊重西藏现实情况，形成了以民生为导向、以高原特色为支撑的现代化经济体系。

首先，西藏的经济发展始终贯彻坚持“发展为了人民”。一方面，经济发展以民生为导向，通过大力发展基础设施建设、提高公共服务水平，兼顾经济效益与社会效益。近年来，西藏大力投资交通、能源、信息等基础设施，促进区域协调发展，改善人民的生活条件。截至2024年，西藏地区的公路总里程突破12万公里，是自治区成立初期的8倍；农村、山区公路条件全面改善，乡镇、建制村通达率达100%，通畅率分别达97.99%和86.05%，极大提高了居民出行的便利性；2024年全年西藏落实资金129亿元，全力办好21项民生实事，电信普惠、转移农牧民、新建医院与诊所，提升民众获得感。另一方面，西藏的经济发展被赋予民族团结与社会稳定的重要意义。西藏坚持“治国必治边、治边先稳藏”的理念，坚持加大公共安全投入、完善边境地区基础设施，例如，大力实施国家固边兴边富民“七大工程”，边境地区基础设施和公共服务持续改善，智慧边防建设扎实推进；西藏正在创建“民族团结进步模范区”，各民族交往交流交融程度不断加深，全社会呈现出各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的生动局面。

其次，西藏的经济体系得以建立和完善，产业结构升级、居民收入提升。自治区成立以来，西藏产业结构实现从第一产业为主到产业多元化的转变。西藏的三次产业由1965年的一、三、二模式，已经转型为当前的三、二、一的结构，2024年其产业增加值所占比重为54.3：36.7：9.0，产业结构的升级优化说明西藏经济对自然资源和劳动密集型发展模式的依赖减少，新兴产业培育壮大、新型工业化步伐加快，更多更具科技含量的生产性、生活性服务业发展潜力得以释放。此外，西藏以服务国家战略和促进富民兴藏为目标，2024年，西藏城镇居民人均可支配收入达55444元，是1965年的121倍；农牧民居民人均可支配收入达21578元，是1965年的199倍，西藏居民生活质量得到显著改善。

不仅如此，西藏的经济发展在遵循经济发展规律的前提下，坚持因地制宜。具有西藏特色的现代化产业体系加快构建，特色农牧、清洁能源、绿色工业、高新数字、文化旅游、现代服务、藏医药、边贸物流、通用航空九大产业作为发展重点，既充分发挥了西藏资源禀赋的优势，也遵循国家的战略布局，并进一步把资源优势转化为经济优势、发展优势。产业间的互动和融合程度加深，如特色文旅产业与体育、农业、交通、商业等领域深度融合，增强了西藏自我发展能力。另一方面，有效利用其特有的地理、文化和资源优势与区域发展优势，在推动第二、三产业快速发展的同时，依然重视第一产业的持续发展。2024年西藏的第二、三产业增加值占比合计达到91%，逐步形成了以现代服务业和制造业为主导的产业结构，同时第一产业的持续增长和稳步提升仍然是西藏经济的重要支撑，2024年农林牧渔业总产值361.9亿元，同比增长11.5%，成为西藏经济发展的基础与底气。

三、文化繁荣：传承保护与创新发扬

西藏是重要的中华民族特色文化保护地、重要的世界旅游目的地。西藏文化作为中华文明的重要组成部分，拥有悠久的历史和独特的魅力。自治区成立以来，西藏文化正在以开放和包容的姿态，融入时代的潮流，展现出强大的生命力。西藏文化在传承中发展，在创新中繁荣。

西藏优秀传统文化在保护与传承中展现出强烈的文化自信和对历史责任的担当。中央和西藏自治区政府采取了一系列有力措施保护当地文物古迹。2016年至2024年，累计投入资金28.42亿元，实施377个文物保护维修项目。非物质文化遗产的保护与传承是近年来西藏文化发展的另一个亮点。目前，西藏已建成非遗四级名录体系，各级非遗代表性项目2760个，其中国家级非遗代表性项目达106个，《格萨尔》、藏戏、藏医药浴法已被列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，这在对我国日益提高的非遗保护水平予以肯定的同时，更是激发了民众的文化认同感、自豪感和传承保护的自觉性与积极性。

随着社会的现代化进程，西藏创新推动文化产业的繁荣与发展。其一，数字化传播和现代艺术的结合，使西藏的传统文化与时代接轨，创造出了既具有地方特色又能适应市场需求的文化新业态。文化资源的数字化保护与传播，已经运用到古建筑保护中。例如，数字展览守护着布达拉宫建筑安全，从三维模型到壁画细节，所有人都可以在云端游览这座有着1300年历史的古老藏式宫殿；唐卡艺术这一古老的绘画形式，借助数字化赋能实现了数字唐卡等新型文化产品的开发；数字化藏文数据库也助力着藏族经典文献数字化保存的实现。其二，文化产业发展中出现一些新赛道，如文创产业通过传统文化与现代设计理念相结合，创造出具有时尚感和市场需求的文创产品。西藏文化元素如藏戏面具等被融入到小巧的饰品设计中，不仅保留了传统美学，还与现代人的生活需求相契合，成为了一种新的文化产品，推动了藏文化的传播和创新。依托文化和旅游业的发展，2024年西藏实现文化产业总产值111亿元，同比增长23.8%。

四、生态文明：绿色发展与可持续未来

在经济快速发展的背景下，西藏始终坚持将生态文明建设作为推动经济社会可持续发展的核心战略之一，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，建设生态文明高地。西藏用实际行动证明，生态保护与产业发展可以相辅相成、并行不悖。

一方面，西藏坚持生态优先、绿色发展原则。西藏是青藏高原的主体，对保障我国生态安全、维护南亚及周边国家生态平衡、气候系统稳定具有重要作用。西藏一直以来秉承生态保护第一的发展原则，积极制定符合当地实际的生态政策，通过草畜平衡等一系列政策措施治理草场退化等生态问题。立法是保护青藏高原环境的重要制度安排，《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》于2021年在西藏两会中得到全票通过，用法治手段维护生态安全得到群众拥护。西藏将生态保护与民生改善结合起来，安排大量生态岗位，昔日的伐木工转变为现在的护林人。国家对生态岗位补助的转移支付解决了参与环保项目的当地农牧民的生计问题，截至2024年，西藏自治区共安排生态岗位43.98万个、拨付补助资金超15亿元，为生态管护和促进就业提供有力支持。生态补偿机制、生态岗位安排、生态项目的参与让西藏农牧民的转移性收入、工资性收入等都有极大幅度的提高。西藏生态文明建设综合成效显著，西藏的天更蓝、水更清、山更绿；环境空气质量优良天数比例保持99%以上，主要江河湖泊水质达到或优于Ⅲ类标准。

另一方面，西藏产业发展始终践行生态文明理念。西藏自治区文旅产业依托丰富的自然资源和独特的民族文化，打造“绿色旅游”，不仅在布达拉宫、纳木措、珠穆朗玛峰等景区进行严格的环境保护措施，严格控制游客数量、建设环境友好的基础设施等，还通过倡导生态文明的旅游方式，践行绿色出行、低碳消费等理念，逐步推动旅游产业从“重经济”向“重生态”转变。在西藏的“十四五”规划中，文旅产业被列为绿色发展的重要行业之一，借助生态旅游项目推动传统文化与现代旅游业深度融合，通过绿色旅游、生态旅游品牌，既发展了地方旅游业，又增强了社会各界对生态保护的关注。此外，西藏着力挖掘清洁能源潜能，持续推进相关项目建设，以风、光等为代表的清洁能源产业取得长足进步，截至2024年11月初，国网西藏电力当年“藏电外送”电量17.91亿千瓦时，创造经济效益约4.9亿元。

结语

西藏自治区成立以来，在党的坚强领导和国家的大力支持下，在各族人民的共同努力下，西藏在社会、经济、文化和生态等领域均取得了历史性突破。站在新的历史起点，按照中国式现代化的路线图坚定前行，西藏将以更高质量的社会发展、更具韧性的经济增长、更强活力的文化繁荣和更可持续的生态保护，谱写高原发展的崭新篇章，为中华民族的伟大复兴不断贡献西藏力量！

（作者格桑卓玛系 社会经济研究所副所长、研究员，李红梅系 社会经济研究所科研人员 ）